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浙江获批转变经济发展方式综合试点省,浙江赶

时间:2019-09-26 09:17来源:头条新闻
浙江或将在中国蓝色版图上占得先机。 3月6日,浙江省副省长郑继伟公开表示,国家发改委已正式发函,把浙江省确定为转变经济发展方式综合试点省,而这很可能是全国唯一的省份。

  浙江或将在中国蓝色版图上占得先机。
  
  3月6日,浙江省副省长郑继伟公开表示,国家发改委已正式发函,把浙江省确定为转变经济发展方式综合试点省,而这很可能是全国唯一的省份。
  
  从浙江省政府发改委独家获悉,上述试点具体包括加快推动以中心镇新型城市化,大力建设海洋经济发展带,推进义乌国际商贸综合改革试点,加强产业集聚区战略规划和布局引导,促进民营经济平稳健康发展等。
  
  而浙江省省长吕祖善在一份讲话材料中强调,“‘十二五’时期,海洋经济发展带要成为浙江经济发展的重要增长极”。
  
  龙港雄心:从镇升格为市
  
  “我们要早日争取建立龙港市!”王忠秀语惊四座。
  
  1月20日,浙江温州苍南县龙港行政审批服务中心成立仪式上,龙港镇镇长王忠秀当着县委书记、县长的面,发出了这座号称“中国第一农民城”的最强音——随后,王忠秀讲话视频迅即成为了当地各大网站“强贴”。
  
  一个基层镇长竟然立志申报一座新兴城市,王忠秀的底气何在?
  
  “改革一直是个时机问题,而不仅仅是认识问题。”王忠秀对记者说,1995年龙港就列入浙江省试点小城镇综合改革试点,并坚持把培育小城镇作为加快城市化、加速工业化、有效解决“三农”问题的必由之路。
  
  两年后,浙江省政府将财政、土地、投资项目核准等10项县级经济社会管理权限下放至141个中心镇。根据《浙江省中心镇发展规划(2006-2020年)》,浙江将重点培育一批中心镇发展成为现代化中小城市,镇区人口10万左右的达到40个,5万左右的达到60个。
  
  2009年12月,浙江决定在全省开展转变发展方式综合配套改革试点,试点主题为:杭州(综合配套);宁波(扩大对外开放);温州、台州(民营经济创新发展);湖州(社会主义新农村建设);嘉兴(统筹城乡);绍兴(工业转型升级);金华(现代服务业);衢州(特色产业发展);舟山(海洋开发);丽水(生态经济创新发展);义乌(国际贸易和统筹城乡)等。
  
  今年1月11日,浙江省政府召开中心镇扩权事项清理对接座谈会,讨论落实“大力实施中心镇培育工程、推动扩权强县向中心镇延伸”的工作部署。义乌、诸暨和苍南三个市(县)政府负责人及3个省级中心镇的书记或镇长、党政办主任与会,其中,王忠秀做了书面发言。
  
  这次会议透露,浙江省政府即将出台《关于开展小城市培育试点的指导意见》,拟给予龙港、店口等20个中心镇正县级待遇,通过5年左右培育成为管理水平高、集聚能力强、服务功能全的小城市。
  
  据介绍,这些中心镇将作为县(市)域总体规划的重要战略节点,强化功能定位,积极推进块状经济向现代产业集群转变。在组织领导上,允许中心镇党政主要领导实行职级高配。例如温州部分镇委书记可进所在县(市)委常委,镇长明确为副县长级等。
  
  而对于中心镇扩权试点及统筹城乡区域发展,浙江省财政今年将在整合利用现有财政资金的基础上,一次性安排中心镇培育资金10亿元、欠发达地区扶持资金10亿元。
  
  “如果说以前的改革多是‘破’,今后的改革更多的是‘立’。” 浙江省发改委综合体改处处长王京军说,各省直部门选择一两个突破口,通过省部合作的方式开试点;各县市结合当地实际,实施某一领域的改革试点。
  
  从东海到“蓝海”
  
  与上述行政改革相比,浙江发展海洋经济的推进工作颇为顺利。
  
  3月7日,习近平在参加全国人大浙江代表团审议政府工作报告时说,转变经济发展方式,要善于从实际出发选准突破口。
  
  “浙江只有10万平方公里陆域面积,人均只有0.45亩耕地,已经取得了居全国第四的经济地位。新世纪、新阶段浙江省经济进一步发展的天地在哪里?在海上。”2002年习近平甫一调任浙江,就深入舟山群岛调研,提出开发海洋资源、发展海洋经济的战略思想。
  
  2003年1月,发展海洋经济列入了浙江省社会经济发展的战略部署。2005年4月,在浙江陆域经济普遍强于海域经济情况下,浙江出台《浙江海洋经济强省建设规划纲要》,要把发展海洋经济作为浙江新的经济增长点。
  
  尽管2009年是浙江经济最困难的一年,但海洋经济依然显出了勃勃生机。预计2009年浙江全省海洋经济总产出约8800亿元,增加值约2900亿元,按可比价格比上年增长9%左右;以宁波、舟山为中心,以温台、杭嘉为两翼的海洋经济发展新格局初步形成;海洋经济已成为浙江重要的经济增长点。
  
  今年初,“加快形成海洋经济等具有较强竞争优势的大产业”首次被写入了浙江政府工作报告。
  
  据本报了解,在浙江沿海产业带规划方面,宁波着力完善进出口贸易营销体系、提升航运金融服务软实力,舟山定位于以集散并重、以散为主的枢纽港,台州滨海规划体制创新的先导区、循环经济的示范区,绍兴启动了近500平方公里的滨海工业新城项目等。
  
  “浙江是海洋大省,可以在全国海洋经济发展中起到先行先试的作用,建议建立国家海洋经济先行重点发展区。”这是全国人大代表、宁波市政府秘书长王仁洲,在浙江代表团座谈会上的建言。
  
  值得关注的是,山东省长姜大明也提出了类似政见。
  
  “我们想‘山东半岛蓝色经济区’取得国家的重视和支持,能够列入‘十二五规划’,同时也上升为国家战略。”3月7日,姜大明在北京两会上公开表态,山东省现已成立专门领导小组,由省委书记亲自担任组长,抓紧出台了关于蓝色经济区的指导性意见,并正在编制蓝色经济区的规划纲要和专业规划。
  
  “世界‘海洋热’正在到来,蓝色经济将掀全球海洋新竞争。”浙江省发改委主任厉志海对记者说,海洋经济同现代服务业、新型城市化、民营经济一道,将成为下一轮浙江的主要增长点。
  
  据悉,浙江省正在抓紧做好海洋经济发展带规划编制工作,国家发改委也将牵头组织对相关规划的编制论证工作。

海洋经济将成为浙江下一轮的发展重点。本报记者获悉,最近,由国家发改委副主任杜鹰带队,国家发改委、国家海洋局、财政部、国土部、环保部和国家能源局有关部门联合组成的“国家海洋经济调研组”刚刚在浙江完成有关调研工作。 记者了解到,这次调研历时5天,调研组分别赴宁波、舟山等地,针对港口物流、临海产业、科技研发、重大基础设施、战略物资储备等情况进行了摸底。 浙江省发改委地区处处长张善坤透露,今年7月份,浙江与山东、广东同时被国务院确定为海洋经济发展试点省份后,便开始加紧组织编制《浙江海洋经济发展带规划》,并努力争取上升为国家战略。 紧急调研 杜鹰一行11月2日直飞宁波,赶往国际航运服务中心和北仑港考察。 “地方申报上去的项目,希望国务院部委抓紧批。既然国家认可宁波-舟山港是上海国际航运中心的主要组成部分,理应共享相关的政策。”宁波新任市委书记王辉忠开门见山地对调研组说。 据介绍,宁波-舟山港今年集装箱吞吐量有望接近1300万标箱,居全球至5位。宁波港口现有万吨级以上深水泊位60多座,已与世界100多个国家和地区的600多个港口通航。去年宁波市海洋经济总产值2500亿元。 王辉忠说,大力发展海洋经济已成为我国“十二五”规划的一个新的经济增长点,也是浙江省、宁波市在“十二五”时期的发展重点和亮点。浙江省将以宁波-舟山港为核心区,大力发展海洋经济。而宁波将进一步加快发展石化产业,延长产业链,提升附加值。 “宁波-舟山港是世界少见的深水良港,发展潜力巨大,国家将大力支持宁波港口建设,使之成为发展海洋经济的强大引擎。”杜鹰说。 “30万吨油轮民营企业都能造,真不简单!”杜鹰则表示,浙江具有丰富的资源综合优势,独特的战略区位优势,较强的产业发展优势和灵活的体制机制优势,这些都是浙江的“拳头”。 连日来,国家调研组先后考察了宁波港集团、舟山海洋科技创意研发园区、六横岛,重点调研了集装箱码头,原油、煤炭储备基地,铁矿砂中转基地和海水淡化工程等项目。 考察中,调研组对宁波、舟山两地旨在建立大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络以及金融和信息支撑系统所形成的“三位一体”服务体系的做法表示肯定。 杜鹰就此建议,浙江应以加快转变发展方式为主线,妥善处理好临海产业、涉海服务业和海洋战略性新兴产业之间的关系,培育国民经济发展的新增长点。同时,充分重视舟山在浙江省海洋经济发展中的战略地位,注重宁波-舟山的一体化发展。 浙江赶“潮” 杜鹰在调研中还表示,有什么问题和要求,大家可以随便提。 一位当地官员向调研组诉苦,浙江虽列入长三角和海西两大规划,但没有独立的省域规划升格为国家战略,而周边各省市都有国家级战略。 显然,浙江希望能搭上国务院的此轮区域振兴规划“末班车”。有专家表示,全球金融危机爆发以来,国务院连续批准了多个区域振兴规划后,即将在“十二五”前夕收尾。 积极申报国家战略,是浙江此番邀请六部委联合调研的初衷。 3月初,浙江被国务院批准为“转变经济发展方式综合试点省”,具体内容包括加快推动中心镇新型城市化、大力建设海洋经济发展带、推进义乌国际商贸综合改革试点、加强产业集聚区战略规划和布局引导及促进民营经济平稳健康发展等。 4月6日,由全国政协原副主席钱正英领衔的60位两院院士考察团,完成一份名为“浙江省沿海及海岛综合开发战略研究”的专题调研报告,包括海洋工程装备、海洋生物、港口物流、新能源、资源环境等12个子课题。 今年7月,浙江入选全国海洋经济发展试点。该省随后派出3个考察组,分赴日本、新加坡,马耳他、意大利、希腊,以及马来西亚、马尔代夫和泰国取经。 而据本报独家获得的《浙江海洋经济发展带规划》和《浙江省海洋经济发展试点总体方案》,浙江将着力构建“一核两翼三圈九区多点”的空间布局,将杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、舟山、台州7市47县市纳入海洋经济版图。 目前,国务院有关部门已批准浙江省市级创新试点,其中包括杭州、宁波的海洋科技创新改革试点,宁波、舟山港航综合配套改革试点,台州、绍兴海洋循环经济发展改革试点,海盐清洁能源发展改革试点,温州民营经济创新改革试点等。 上述方案首次明确,浙江将依托宁波-舟山港海域及其腹地,整合提升以产业集聚区为重点的区域经济竞争力,实施国务院批准的转变经济发展方式综合试点项目。 10月28日,浙江常务副省长陈敏尔专程拜会国家海洋局局长孙志辉。他说,“十二五”时期,浙江将建设成为我国重要的国际枢纽港、具有较强国际竞争力的新型临港产业

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