xml地图|网站地图|网站标签 [设为首页] [加入收藏]
当前位置: 威尼斯手机娱乐官网 > 头条新闻 > 正文

深圳特区版图有望扩大四倍,特区范围延伸

时间:2019-09-06 06:02来源:头条新闻
深圳特区关内和关外 深圳一瞥。 摘要:有学者认为,此次《总体方案》获批的意义等同于1980年深圳获批特区,特区发展曾出现的“孤岛效应”,也将会被融入珠三角的区域整体所取代。

图片 1
  深圳特区关内和关外
 图片 2 
  深圳一瞥。

摘要: 有学者认为,此次《总体方案》获批的意义等同于1980年深圳获批特区,特区发展曾出现的“孤岛效应”,也将会被融入珠三角的区域整体所取代。在昨日的新闻发布会上,深圳市常务副市长许勤表示,深港合作对深圳的改革开放十分重要。深港合作需要在粤港澳整个合作框架下,在深圳特区版图有望扩大四倍 近两倍于香港(组图)有学者认为,此次《总体方案》获批的意义等同于1980年深圳获批特区,特区发展曾出现的“孤岛效应”,也将会被融入珠三角的区域整体所取代。在昨日的新闻发布会上,深圳市常务副市长许勤表示,深港合作对深圳的改革开放十分重要。深港合作需要在粤港澳整个合作框架下,在原来合作基础上进一步巩固、拓宽合作领域,同时创新合作方式、完善合作机制。据介绍,《深圳市综合配套改革总体方案》(下称《总体方案》)关于深港合作提出了8项主要内容:加强金融领域的合作;加强海港和空港合作,加快深港机场合作进展;加强深港的商贸合作;加强深港文化创意产业合作;加强深港社会、科技、教育、卫生领域的合作;加快推进深港城市规划、交通、信息、能源等重大基础设施的对接和建设;加快推进前后海地区规划建设和体制创新;健全深港澳打击走私的合作机制等。“二线关”或将撤销六区四市重新定位 年内申报特区扩容承载珠三角发展大局综观此次《总体方案》出炉的历程不难看出,作为深圳改革蓝图的《总体方案》,同时也是深圳贯彻落实《珠三角改革发展规划纲要》的具体行动纲领,其酝酿出台的大背景就是国家在珠三角区域的总体规划布局。许勤表示,《总体方案》是《珠三角改革发展规划纲要》一个落实性文件。从某种意义上说,《总体方案》将与《珠江三角洲改革发展规划纲要》一脉相承,推进深圳在交通、产业、资源、环境等诸多方面与珠三角的融合,承担粤港合作“对接口”的作用。有学者认为,此次《总体方案》获批的意义等同于1980年深圳获批特区,但两者在区域布局上的意义无疑有着巨大不同,而特区发展曾经出现的“孤岛效应”也将会被融入珠三角的区域整体所取代。有评论人士表示,深圳综合配套改革试验区与上海、天津综改试验区的另一个不同,在于同时承担了广东的发展寄望:借助充分发挥深圳特区的比较优势,更好地引领整个珠三角的区域未来发展。特区版图或将扩大4倍《总体方案》中,被深圳市市长许宗衡称为“突破口”的行政管理体制改革,将实行“行政权三分”。“行政权三分”是指将政府职能部门分为相互制约并相互协调的决策、执行和监督三大部门,由此行政层级将从原先的4级减少为3级。根据规划,深圳市将逐步取消区政府,将其改为政府派出机构。目前,有关具体方案还在进一步讨论中。评论人士指出,“行政权三分”并非简单的拿来主义,而是借鉴国际上比较成功的做法,结合中国国情,最终在建设服务型政府上进行的大胆尝试。通过这种制度设计,政府将是有限政府,官员手中的权力也将是有限权力。深圳目前分为“关内”和“关外”。“关内”即深圳特区,包括罗湖、福田、南山、盐田4个区,总面积为395平方公里;“关外”则包括宝安区、龙岗区和光明新区,面积1553平方公里。《总体方案》获批后,有消息称,深圳高层近日正加紧研究该方案的3年分步落实规划,其中2009年的改革重头戏包括向中央申报将特区范围扩大至全市。若获批,深圳特区的总面积将由现在的395平方公里扩容为1948平方公里,比原来扩大了超过4倍,差不多是香港面积的近两倍。金融改革设创业板摆在首位长期以来,上海作为全国最大的经济中心城市,2008年GDP规模(13698.15亿元)约占全国(300670亿元)的4.6%;列第二大规模的北京,也只占到全国总量的3.5%。有专家认为,中国经济首位城市的首位度一直不够,经济总量的巨大和首位城市的首位度偏低,直接导致了中国经济呈现出多中心发展格局,其中也包括中国金融中心的多中心模式,因此中国金融发展,在未来也将走多中心发展之路。据昨天下午的新闻发布会透露,深圳金融中心的改革创新将会在以下九个方面进行。一是多层次资本市场的建设,其核心内容是积极支持在深圳设立创业板;二是采取探索性的方式,在深圳设立本外币债券市场;三是大力发展期货交易;四是支持银行、证券、保险、基金、期货等机构,在符合有关法律法规及行业监管要求的基础上,创新金融品种和经营模式;五是积极探索房地产、高速公路、码头、电力等资产证券化;六是加快发展金融后台服务产业,建设辐射亚太地区的金融后台服务基地;七是积极探索发展创业投资引导基金、股权投资基金。八是发展小额度贷款公司和民营中小银行,完善中小企业融资服务体系;九是探索建立加强金融监管的有效模式,以便防范和化解金融风险。首要建设金融中心《总体方案》当中所提出的“四个先行先试”的改革思路,为其核心内容。深圳市金融办副主任肖志家表示,“先行先试,深圳要发挥改革开放排头兵和试验田的示范作用。”据了解,目前上海已经获批建设金融和航运“双中心”,深圳香港联手建设“五大中心”,其中首要就是建设“金融中心”。而英大证券研究所所长李大霄表示,深圳提出建设全球金融中心主要有三个原因:其一,深圳金融产业今年来发展迅速,金融产业已经成为深圳四大支柱产业之一,2008年深圳金融业全年实现增加值占全市生产总值的12%,金融业总资产达到2.5万亿元;其二,深圳有深交所、招商银行、中国平安、博时基金等一大批国际知名的本土金融机构,许多国际知名的金融机构也将其中国总部设在深圳或在深圳设立合资企业;其三,深港联手优势互补,香港有国际化的视野与市场运作经验视野,而深圳有腹地优势和成本优势。深圳市常务副市长许勤表示,“因为金融是深圳四大支柱之一,占全市GDP的12.9%。应该说证券、保险、银行在深圳的发展势头都是比较强劲。特别是最近确定创业板准备开设,对于深圳金融业发展是一个非常大的利好。”国家七个试验区分工各不同目前,国务院已经批准了七个综合配套改革试验区,分别为上海浦东新区、天津滨海新区、深圳市、武汉城市圈、长株潭城市群、重庆市和成都市。其目的希望通过部分地区“先行先试”,以点带面,进一步完善社会主义市场经济体制,为全国改革发挥试点和带动作用。国家发改委体改司副司长连启华昨天表示,“全国综合配套改革总体上是有序进行的。与其他几个地区不同的是,深圳特区一开始就肩负着改革试验的任务,一直是改革试验的地区。”他还强调,七个试验区的围绕的主线是“体制创新”,但每个试验区的侧重点又有所不同。“比如武汉城市圈和湖南长株潭城市群就是围绕两型社会建设。像重庆、成都就是侧重于统筹城乡经济发展。深圳是综合性的,包括改革开放、自主创新等等各个方面。”就目前来看,设立国家综合配套改革试验区,是在新的历史条件下,深化改革的一个关键性举措,是完善改革推进方式的新考虑。(编辑:英臻)

  【新闻背景】
  
  向国务院上报“特区范围延伸方案”,与香港签署兴建深、港机场轨道连接快线的相关协议,同东莞、惠州共商“优化珠江口东岸功能布局”……深圳近期的多项大举动,引起关注。
  
  深圳市常务副市长许勤透露,今年初,国务院确定深圳为“国家综合配套改革试验区”,这些大举动正是深化改革、扩大开放的“先行先试”,它们都牵着一个关键词——一体化。
  
  【并“关”】
  
  特区一体化,有望终结“一市两法”,提升竞争力凝聚力
  
  尽管深圳市常务副市长许勤未透露“特区范围延伸”的具体方案,但人们的普遍推测是特区内、外“合二为一”。
  
  1982年,东西全长90.2公里的边防管理线把深圳“一分为二”:“关内”的罗湖、福田、南山、盐田区属特区,总面积395平方公里;“关外”的宝安、龙岗区和光明新区,总面积1557平方公里。
  
  由于特区拥有地方立法权,深圳多年面临“一市两法”的尴尬。开车“闯红灯”,“关内”依照正向市民征求意见的特区《处罚条例》可罚款1000元,“关外”则按广东省相关规定罚款200元,“不仅有失公平、还引发社会矛盾”。
  
  许勤说,“一市两法”、“内外分割”使深圳在制定政策、规划及经济社会的发展和推进改革“都遇到了困难”。
  
  多年来,解决深圳“二线关”问题的呼声不断。今年5月,国务院批复《深圳综合配套改革总体方案》时同意涉及特区范围等专项改革“另行按照程序报批”。
  
  深圳市社科院院长乐正认为,“合二为一”有利于深圳社会、经济的平衡发展,也有利于消除深圳市民心理上“二线关”,提高城市的整体竞争力和凝聚力。

  【连“机”】   
  深港一体化,对深圳打造国际性大都市具有战略意义
  
  据悉,在上报国务院的方案中,“深圳机场与香港机场间建设轨道交通、优势互补”是重点内容。
  
  投资额约400亿元的深、港机场轨道快线全程30公里,建成后是首条在内地进行“一地两检”的跨境铁路。深、港机场轨道快线的运行时间约20分钟,将可实现“一小时无缝转机”。
  
  今年6月,深、港专家完成了两地机场间轨道接驳项目可行性研究论证;8月,双方签署了关于进一步推进深、港机场轨道快线的相关协议。
  
  根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和国家对深圳“加强内地与香港经济合作的重要事项先行先试”的要求,深、港双方已加快了“深港创新圈”和落马洲河套、前海等地区的深度合作开发步伐。许勤说,深、港机场轨道快线和“深港创新圈”的建设,“对深圳打造国际性大都市具有战略性意义”。
  
  【串“珠”】
  
  区域一体化,有利于深圳在区域发展中增强辐射带动力
  
  许勤透露,按照优化珠江口东岸功能布局的要求,深圳已先后与东莞、惠州举行了3次联席会议,并就环境监测、河流治理、交通建设、公共服务、就业体系等签定了37项合作协议。
  
  2008年,珠江口东岸的深圳、东莞、惠州三市的GDP约占广东全省的1/3。东莞市委书记刘志庚认为,“深莞惠”经济圈内,惠州充裕的土地、水资源是深圳所缺;深圳的技术、资金优势是惠州所需,同时也对以外向型制造业和加工贸易为主的东莞发展内源型经济、降低产业结构风险产生影响。
  
  T形接驳的穗莞深、莞惠城际轨道交通已动工兴建,将珠江口东岸的“明珠城市”一线串起;惠州日前打通了连接深圳、东莞的6条“断头路”;东莞正从规划定位、基础设施、产业发展、生态环保、社会管理等领域加强与深圳、惠州的协作对接。
  
  日前刚刚结束东莞、惠州调研的深圳市政协调研组认为,“深莞惠”三市经济“一体化”不仅能优化区域资源配置、提高珠江口东岸城市群的整体竞争力,更有利于深圳的产业结构调整、在区域经济中发挥更大的辐射带动能力。
  
  【展望】
  
  三个“一体化”,将在更大范围内贡献改革开放实验新成果
  
  三个“一体化”,意味着什么?
  
  深圳大学中国经济特区研究中心主任曹龙骐认为,“特区范围延伸”解决了深圳发展面临的最大障碍;深圳市委党校副院长谭刚说,特区内、外“合二为一”,将更大地发挥城市的集聚和辐射效应。
  
  “特区范围延伸”让深圳的企业界受到鼓舞。“在寸土寸金的特区现有范围内,企业已经很难有扩展的空间”,华为、比亚迪等知名企业人士说,生产基地所在的龙岗如能扩入深圳特区,企业也能享受到特区政策,进而加快企业的发展。
  
  光明新区党工委书记田夫分析,龙岗、宝安两区在深圳特区中的未来角色可望类似香港的新界,“特区范围延伸”也为城市管理模式的“创新”提供了更有利的环境。
  
  而深圳市社科院院长乐正认为,“特区范围”延伸的不仅仅是行政区划,从珠江口东岸城市的“区域一体化”和“深港一体化”中,通过区域经济、国际经济的大延伸,深圳将寻找到自己更大的发展空间、在更大范围内贡献改革开放的实验新成果。

编辑:头条新闻 本文来源:深圳特区版图有望扩大四倍,特区范围延伸

关键词: