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户籍制度改革取得成效,338万农民工有望进城落

时间:2019-11-03 17:20来源:头条新闻
昨天,重庆市户籍制度改革工作会议召开,标志着重庆统筹城乡户籍制度改革工作正式全面启动,也意味着重庆在破解城乡统筹最核心命题上迈出重要一步。此次改革将以推动符合条件

昨天,重庆市户籍制度改革工作会议召开,标志着重庆统筹城乡户籍制度改革工作正式全面启动,也意味着重庆在破解城乡统筹最核心命题上迈出重要一步。此次改革将以推动符合条件的农民工特别是新生代农民工转户进城为突破口,引导农村居民向城镇有序转移,逐步缩小附着在户籍上的城乡差异,消除农民向城镇转移的体制性障碍,促进城乡资源要素合理流动,最终形成科学有序的人口城镇化机制。
  会上,市长黄奇帆作动员讲话,副市长刘学普就《重庆市统筹城乡户籍制度改革意见》作了说明。
  会上传出消息,今明两年,我市将有338.8万农村人口转为城镇居民。到2020年,重庆市户籍改革将实现1000万农村人群转户为城镇人口。今后,农民工取得城市户籍的门槛将大大降低。在主城务工、经商5年以上,就能拿到城镇户口。
vnsr威尼斯城官网登入,  哪些人,可变城镇居民   今明两年,我市将有条件解决好两类重点群体的户籍问题,共338.8万人。
  第一类是有条件的农民工和新生代,约294.1万人,这主要包括三个群体:一是在主城区务工经商五年以上、在远郊区县城务工经商3年以上的农民工,加上家庭成员,共有约225.6万人。二是农村籍的大中专学生66.7万人,其中,有44.7万在市内就读的本市籍大中专学生未转非,按照近年来招生规模测评,未来2年我市还有22万本市农村籍学生就读市内大中专院校,他们都是未来城市建设的栋梁之才。三是农村退役士兵,未来两年全市将会新增农村退役士兵1.8万人。第二类是历史遗留问题,有44.7万人。
  三区域,入户条件不同
  农村户籍变成城镇户籍,并不是都在主城区落户,而是分为了主城区、区县城和小城镇,以形成合理的城市人口布局。
  主城区:作为城市核心区域,适度放宽主城区户籍准入条件:在主城区务工经商五年以上,或是购买成套商品住房,或者投资新办实业三年累计纳税10万元或一年纳税5万元以上。
  远郊31区县城:要去的主城之外的远郊31个区县城的户籍,需要在这31个区县城务工经商3年以上,或者购买成套商品住房,或者投资新办实业三年累计纳税5万元或一年纳税2万元以上。
  乡镇:我市鼓励本市籍农村居民在乡镇聚居区居住,全面放开其他乡镇户籍准入条件,允许本市籍农村居民本着自愿原则,就近就地转为城镇居民。
  10年后,城镇居民1900万
  今明两年,我市让338.8万人变成城镇户籍后,我市的非农户籍人口将从目前的29%上升为37%。
  从2012年到2020年,我市将建立完善的土地、住房、社保、就业、卫生支撑保障机制,进一步放宽户籍入户条件,力争每年转移80-90万人,到2020年,新增城镇居民700万人,非农村人口占全市人口的60%,其中主城区1000万人,区县城600万人,小城镇300万人。

2010年,重庆把农民工户籍制度改革作为解决重庆统筹城乡发展和农民工问题的关键性举措,启动了农民工户籍制度改革。同时,坚持统筹规划、自愿有偿、积极稳妥、综合配套和促进发展的“5个原则”,分“3个阶段”推进改革事项。结合重庆“农民工输出大市、就业大市”的实际,分群体认真调研、科学评估,确定了2类7种重点群体,有条件农民工及新生代、在主城区务工经商5年以上、在远郊区县城务工经商3年以上的农民工以及农村籍的大中专学生、农村退役士兵等共338.8万人。目前,重庆市累计转户436.6万人,户籍人口城镇化率由201

在重庆九龙坡华岩警局办事大厅,王波女士笑着对记者说:“我今天是来这里转户口的,娃儿马上要读一年级了,把户口转到城里,上学要方便很多!”谈起自己的家人,王波女士满脸幸福。

王波的户口在綦江农村,结婚后她和丈夫在重庆九龙坡区买了房。现在,她的第一个孩子傅兰兰下半年要上小学,第二个孩子也将降生。考虑到孩子的上学问题,王波打算把自己和孩子的户口都迁到重庆。她说,迁户口主要是考虑到孩子的上学问题,“城市的教学质量肯定要比农村好啊!转了户口后就可以安排就近入学了”。

办理户口转移的程序很简单。王波告诉记者,办理转户时只需带上公租房的合同、户口本和孩子的出生证明,然后在公安局办事大厅填写一张申请表,一两个小时之后,女儿就变成重庆九龙坡的居民了。王波说:“以前,很多事情要回户籍所在地办理,我还要请假回綦江。现在市区就办好了,比以前方便多了。”

重庆具有典型的“大城市带大农村”特点,从1997年到2009年,户籍人口城镇化率仅从19.5%上升到29%。现行户籍制度已成为统筹城乡发展的严重障碍,改革已迫在眉睫。

2010年,重庆把农民工户籍制度改革作为解决重庆统筹城乡发展和农民工问题的关键性举措,启动了农民工户籍制度改革。同时,坚持统筹规划、自愿有偿、积极稳妥、综合配套和促进发展的“5个原则”,分“3个阶段”推进改革事项。结合重庆“农民工输出大市、就业大市”的实际,分群体认真调研、科学评估,确定了2类7种重点群体,有条件农民工及新生代、在主城区务工经商5年以上、在远郊区县城务工经商3年以上的农民工以及农村籍的大中专学生、农村退役士兵等共338.8万人。目前,重庆市累计转户436.6万人,户籍人口城镇化率由2010年8月的29%上升到47.6%。

为解决重点群体的转户问题,市政府出台“1 3”文件框架,即一个总体意见和户口迁移、土地处置、社会保障3个配套文件等,形成了完善的政策文件体系。针对农村承办地、宅基地、林地“三件衣服”和城市就业、社保、住房、教育、医疗“五件衣服”,设计了一整套完整的政策体系,确保转户居民与城镇居民享有同等待遇。

一是以就业转户为前提,符合条件的农民工想什么时候转就什么时候转,想整户转就整户转,想个人转就个人转。农民土地承包经营权和宅基地使用权是否退出,什么时间退出,完全由转户居民自己决定。二是保留农村相关权益。农村居民转户后,在退出土地前,可继续享受与土地相关的权益。三是城镇保障一步到位。农民工转户进城,就业、社保、住房、教育、医疗纳入城镇保障体系。四是建立土地处置机制。建立农村土地退出后的处理机制,对自愿退出的宅基地,复垦为耕地,由原集体经济组织所有且使用性质不变。

在户籍制度改革中,重庆创新人口管理“三项制度”,建立了城乡统一的户口登记制度、居住证制度和人口信息管理制度。全面梳理了社保、公安、民政、教育、卫计等部门居住证持有人36项权益保障,形成了“居住证管理办法”。目前,该办法已进入立法程序,拟于2016年6月前颁布实施。居民身份证异地受理,居民身份证挂失申报、丢失招领,无户口人员清理登记等改革事项一并纳入户籍制度改革范畴,予以整体推进。

改革期间,重庆还从67项附着在户籍上的社会福利中,筛选出就业、社保、住房、教育、医疗等5项最基本的公共服务,赋予转户居民与市民同等的国民待遇,既增强转户居民的城市归属感,又为如何解决农民工进城后的城市公共服务供给难题探索了可操作的政策方案。

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